100條內(nèi)容將被禁止，短視頻將面臨最嚴(yán)要求！

2018年11月29日，第六屆中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會在成都舉辦，中宣部副部長、國家廣播電視總局黨組書記、局長聶辰席出席大會開幕式并發(fā)表主旨演講。聶辰席表示，要把齊抓共管作為長久之策?！皬V播電視行政管理部門，要履行監(jiān)管職責(zé)，網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)務(wù)延伸到哪里，管理就要覆蓋到哪里，把該管的都管起來。我們提出網(wǎng)上網(wǎng)下統(tǒng)一導(dǎo)向、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度，下一步各級管理部門要加快細(xì)化操作路徑、完善工作機(jī)制，推進(jìn)政策落地落實落細(xì)，營造公平公正的市場環(huán)境。”

中宣部副部長、國家廣播電視總局局長 聶辰席

聶辰席在發(fā)言中稱，在總局指導(dǎo)下，中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會聯(lián)合國內(nèi)主要視頻網(wǎng)站，制定了《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺管理規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》100條，近期將向社會公布，必將有助于進(jìn)一步規(guī)范短視頻傳播秩序。

近日，為提升短視頻內(nèi)容質(zhì)量，遏制錯誤虛假有害內(nèi)容傳播蔓延，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》和《網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容審核通則》，制定本細(xì)則。具體如下：

《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺管理規(guī)范》

一、總體規(guī)范

1、開展短視頻服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，應(yīng)當(dāng)持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》（AVSP）等法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)，并嚴(yán)格在許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。

2、網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺應(yīng)當(dāng)積極引入主流新聞媒體和黨政軍機(jī)關(guān)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶，提高正面優(yōu)質(zhì)短視頻內(nèi)容供給。 

3、網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺應(yīng)當(dāng)建立總編輯內(nèi)容管理負(fù)責(zé)制度。

4、網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺實行節(jié)目內(nèi)容先審后播制度。平臺上播出的所有短視頻均應(yīng)經(jīng)內(nèi)容審核后方可播出，包括節(jié)目的標(biāo)題、簡介、彈幕、評論等內(nèi)容。

5、網(wǎng)絡(luò)平臺開展短視頻服務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其業(yè)務(wù)規(guī)模，同步建立政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的審核員隊伍。審核員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省級以上廣電管理部門組織的培訓(xùn)，審核員數(shù)量與上傳和播出的短視頻條數(shù)應(yīng)當(dāng)相匹配。原則上，審核員人數(shù)應(yīng)當(dāng)在本平臺每天新增播出短視頻條數(shù)的千分之一以上。

6、對不遵守本規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)實行責(zé)任追究制度。

二、上傳（合作）賬戶管理規(guī)范

1、網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺對在本平臺注冊賬戶上傳節(jié)目的主體，應(yīng)當(dāng)實行實名認(rèn)證管理制度。對機(jī)構(gòu)注冊賬戶上傳節(jié)目的（簡稱PGC），應(yīng)當(dāng)核實其組織機(jī)構(gòu)代碼證等信息；對個人注冊賬戶上傳節(jié)目的（簡稱UGC），應(yīng)當(dāng)核實身份證等個人身份信息。

2、網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺對在本平臺注冊的機(jī)構(gòu)賬戶和個人賬戶，應(yīng)當(dāng)與其先簽署體現(xiàn)本《規(guī)范》要求的合作協(xié)議，方可開通上傳功能。

3、對持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的PGC機(jī)構(gòu)，平臺應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其上傳的節(jié)目是否在許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。對超出許可范圍上傳節(jié)目的，應(yīng)當(dāng)停止與其合作。未持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的PGC機(jī)構(gòu)上傳的節(jié)目，只能作為短視頻平臺的節(jié)目素材，供平臺審查通過后，在授權(quán)情況下使用。

4、網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺應(yīng)當(dāng)建立“違法違規(guī)上傳賬戶名單庫”。一周內(nèi)三次以上上傳含有違法違規(guī)內(nèi)容節(jié)目的UGC賬戶，及上傳重大違法內(nèi)容節(jié)目的UGC賬戶，平臺應(yīng)當(dāng)將其身份信息、頭像、賬戶名稱等信息納入“違法違規(guī)上傳賬戶名單庫”。

5、各網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺對“違法違規(guī)上傳賬戶名單庫”實行信息共享機(jī)制。對被列入“違法違規(guī)上傳賬戶名單庫”中的人員，各網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺在規(guī)定時期內(nèi)不得為其開通上傳賬戶。

6、根據(jù)上傳違法節(jié)目行為的嚴(yán)重性，列入“違法違規(guī)上傳賬戶名單庫”中的人員的禁播期，分別為一年、三年、永久三個檔次。

三、內(nèi)容管理規(guī)范

1、網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺在內(nèi)容版面設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)圍繞弘揚社會主義核心價值觀，加強(qiáng)正向議題設(shè)置，加強(qiáng)正能量內(nèi)容建設(shè)和儲備。

2、網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺應(yīng)當(dāng)履行版權(quán)保護(hù)責(zé)任，不得未經(jīng)授權(quán)自行剪切、改編電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等各類廣播電視視聽作品；不得轉(zhuǎn)發(fā)UGC上傳的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等各類廣播電視視聽作品片段；在未得到PGC機(jī)構(gòu)提供的版權(quán)證明的情況下，也不得轉(zhuǎn)發(fā)PGC機(jī)構(gòu)上傳的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等各類廣播電視視聽作品片段。

3、網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺應(yīng)當(dāng)遵守國家新聞節(jié)目管理規(guī)定，不得轉(zhuǎn)發(fā)UGC上傳的時政類、社會類新聞短視頻節(jié)目；不得轉(zhuǎn)發(fā)尚未核實是否具有視聽新聞節(jié)目首發(fā)資質(zhì)的PGC機(jī)構(gòu)上傳的時政類、社會類新聞短視頻節(jié)目。

4、網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺不得轉(zhuǎn)發(fā)國家尚未批準(zhǔn)播映的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)影視劇中的片段，以及已被國家明令禁止的廣播電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)節(jié)目中的片段。

5、網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺對節(jié)目內(nèi)容的審核，應(yīng)當(dāng)按照國家廣播電視總局和中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會制定的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

四、技術(shù)管理規(guī)范

1、網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計智能推送程序，優(yōu)先推薦正能量內(nèi)容。

2、網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺應(yīng)當(dāng)采用新技術(shù)手段，如用戶畫像、人臉識別、指紋識別等，確保落實賬戶實名制管理制度。

3、網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)機(jī)制，采用技術(shù)手段對未成年人在線時間予以限制，設(shè)立未成年人家長監(jiān)護(hù)系統(tǒng)，有效防止未成人沉迷短視頻。

《網(wǎng)絡(luò)短視頻容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》100條

網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》第十六條所列10條標(biāo)準(zhǔn)。

（二）《網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容審核通則》第四章第七、八、九、十、十一、十二條所列94條標(biāo)準(zhǔn)。

網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核具體細(xì)則

依據(jù)網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核基本標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)播放的短視頻節(jié)目，及其標(biāo)題、名稱、評論、彈幕、表情包等，其語言、表演、字幕、背景中不得出現(xiàn)以下具體內(nèi)容（常見問題）：

（一）攻擊我國政治制度、法律制度的內(nèi)容

1、調(diào)侃、諷刺、反對、謾罵中國特色社會主義道路、理論、制度和文化以及國家既定重大方針政策的，如（略）；

2、對憲法等國家重大法律法規(guī)的制定、修訂進(jìn)行曲解、否定、攻擊、謾罵，或?qū)ζ渲芯唧w條款進(jìn)行調(diào)侃、諷刺、反對、謾罵的；

3、削弱、背離、攻擊、詆毀中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，如（略）；

4、對改革開放以來國家所實行的重大方針政策進(jìn)行調(diào)侃、否定、攻擊的，如（略）；

5、篡改、娛樂化解讀我國政治制度和法律制度中的特定名詞稱謂的，如（略）；

（二）分裂國家的內(nèi)容

6、反對、攻擊、曲解“一個中國”“一國兩制”的；

7、反映臺獨、港獨、藏獨、疆獨等的言行、活動、標(biāo)識的，包括影像資料、作品、語音、言論、圖片、文字、反動旗幟、標(biāo)語口號等各種形式（轉(zhuǎn)播中央新聞單位新聞報道除外）；

8、持有臺獨、港獨、藏獨、疆獨等分裂國家立場的藝人及組織團(tuán)體制作或參與制作的節(jié)目、娛樂報道、作品宣傳的；

9、對涉及領(lǐng)土和歷史事件的描寫不符合國家定論的，如（略）；

（三）損害國家形象的內(nèi)容

10、貶損、玷污、惡搞中國國家和民族的形象、精神和氣質(zhì)的，如（略）；

11、以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏、惡搞等方式侮辱國旗、國徽的；在不適宜的娛樂商業(yè)活動等場合使用國旗、國徽的；

12、篡改、惡搞國歌的；在不適宜的商業(yè)和娛樂活動中使用國歌，或在不恰當(dāng)?shù)那榫吵鄧?，有損國歌尊嚴(yán)的，如（略）；

13、截取黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人講話片段可能使原意扭曲或使人產(chǎn)生歧義，或通過截取視頻片段、專門制作拼湊動圖等方式，歪曲放大展示黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人語氣語意語態(tài)的；

14、未經(jīng)國家授權(quán)或批準(zhǔn)，特型演員和普通群眾通過裝扮、模仿黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人形象，參加包括主持、表演、演講、擺拍等活動，謀取利益或嘩眾取寵產(chǎn)生不良影響的（依法批準(zhǔn)的影視作品或文藝表演等除外）；

15、節(jié)目中人物穿著印有黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人頭像的服裝鞋帽，通過抖動、折疊印有頭像的服裝鞋帽形成怪異表情的；

（四）損害革命領(lǐng)袖、英雄烈士形象的內(nèi)容

16、歪曲、丑化、褻瀆、否定革命領(lǐng)袖、英雄烈士事跡和精神的，如（略）；

17、不當(dāng)使用及惡搞革命領(lǐng)袖、英雄烈士姓名、肖像的，如（略）；

（五）泄露國家秘密的內(nèi)容

18、泄露國家各級黨政機(jī)關(guān)未公開的文件、講話的，如（略）；

19、泄露國家各級黨政機(jī)關(guān)未公開的專項工作內(nèi)容、程序與工作部署的，如（略）；

20、泄露國防、科技、軍工等國家秘密的，如（略）；

21、私自發(fā)布有關(guān)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的個人工作與生活信息、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人家庭成員信息的；

（六）破壞社會穩(wěn)定的內(nèi)容

22、影響公共秩序與公共安全的群體性事件的，如（略）；

23、傳播非省級以上新聞單位發(fā)布的災(zāi)難事故信息的，如（略）；

24、非新聞單位制作的關(guān)于災(zāi)難事故的影響、后果的節(jié)目的，如（略）；

（七）損害民族與地域團(tuán)結(jié)的內(nèi)容

25、通過語言、稱呼、裝扮、圖片、音樂等方式嘲笑、調(diào)侃、傷害民族和地域感情、破壞安定團(tuán)結(jié)的，如（略）；

26、將正常的安全保衛(wèi)措施渲染成民族偏見與對立的，如（略）；

27、傳播可能引發(fā)誤解的內(nèi)容的，如（略）；

28、對獨特的民族習(xí)俗和宗教信仰獵奇渲染，甚至丑化侮辱的，如（略）；

29、以贊同、歌頌的態(tài)度表現(xiàn)歷史上民族間征伐的殘酷血腥戰(zhàn)事的，如（略）；

（八）違背國家宗教政策的內(nèi)容

30、展示宗教極端主義和邪教組織及其主要成員的活動，以及他們的“教義”與思想的，如（略）；

31、不恰當(dāng)?shù)乇容^不同宗教、教派的優(yōu)劣，可能引發(fā)宗教、教派之間矛盾和沖突的，如（略）；

32、過度展示和宣揚宗教教義、教規(guī)、儀式內(nèi)容的，如（略）；

33、將宗教極端主義與合法宗教活動混為一談，將正常的宗教信仰與宗教活動渲染成極端思想與行動，或?qū)O端思想與行動解釋成正常的宗教信仰與宗教活動的，如（略）；

34、戲說和調(diào)侃宗教內(nèi)容，以及各類惡意傷害民族宗教感情言論的；

（九）傳播恐怖主義的內(nèi)容

35、表現(xiàn)境內(nèi)外恐怖主義組織的，如（略）；

36、詳細(xì)展示恐怖主義行為的，如（略）；

37、傳播恐怖主義及其主張的，如（略）；

38、傳播有目的、有計劃、有組織通過自焚、人體炸彈、打砸搶燒等手段發(fā)動的暴力恐怖襲擊活動視頻（中央新聞媒體公開報道的除外），或轉(zhuǎn)發(fā)對這些活動進(jìn)行歪曲事實真相的片面報道和視頻片段的，如（略）；

（十）歪曲貶低民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的內(nèi)容

39、篡改名著、歪曲原著精神實質(zhì)的，如（略）；

40、顛覆經(jīng)典名著中重要人物人設(shè)的，如（略）；

41、違背基本歷史定論，任意曲解歷史的，如（略）；

42、對歷史尤其是革命歷史進(jìn)行惡搞或過度娛樂化表現(xiàn)的，如（略）;

（十一）惡意中傷或損害人民軍隊、國安、警察、行政、司法等國家公務(wù)人員形象和共產(chǎn)黨黨員形象的內(nèi)容

43、惡意截取執(zhí)法人員執(zhí)法工作過程片段，將執(zhí)法人員正常執(zhí)法營造成暴力執(zhí)法效果的；

44、傳播未經(jīng)證實的穿著軍裝人員打架斗毆、集會、游行、抗議、上訪的；

45、正面展現(xiàn)解放軍形象時用語過度夸張的，如（略）；

（十二）美化反面和負(fù)面人物形象的內(nèi)容

46、為包括吸毒嫖娼在內(nèi)的各類違法犯罪人員及黑惡勢力人物提供宣傳平臺，著重展示其積極一面的；

47、對已定性的負(fù)面人物歌功頌德的，如（略）；

（十三）宣揚封建迷信，違背科學(xué)精神的內(nèi)容

48、開設(shè)跳大神、破太歲、巫蠱術(shù)、扎小人、道場作法頻道、版塊、個人主頁，宣揚巫術(shù)作法等封建迷信思想的；

49、鼓吹通過法術(shù)改變?nèi)说拿\的，如（略）；

50、借民間經(jīng)典傳說宣揚封建迷信思想的；

（十四）宣揚不良、消極頹廢的人生觀、世界觀和價值觀的內(nèi)容

51、宣揚拜金主義和享樂主義的，如（略）；

52、展示違背倫理道德的糜爛生活的，如（略）;

53、宣傳和宣揚喪文化、自殺游戲的，如（略）；

54、展現(xiàn)同情、支持婚外情、一夜情的；

（十五）渲染暴力血腥、展示丑惡行為和驚悚情景的內(nèi)容

55、表現(xiàn)黑惡勢力群毆械斗、兇殺、暴力催債、招募打手、雇兇殺人等猖狂行為的；

56、細(xì)致展示兇暴、殘酷的犯罪過程及肉體、精神虐待的，如（略）；

57、細(xì)致展示吸毒后極度亢奮的生理狀態(tài)、扭曲的表情，展示容易引發(fā)模仿的各類吸毒工具與吸毒方式的，如（略）；

58、細(xì)致展示酗酒后失控狀態(tài)的，如（略）；

59、細(xì)致展示老虎機(jī)、推幣機(jī)、打魚機(jī)、上分器、作弊器等賭博器具，以及千術(shù)、反千術(shù)等賭博技巧與行為的；

60、展現(xiàn)過度的生理痛苦、精神歇斯底里，對普通觀看者可能造成強(qiáng)烈感官和精神刺激，從而引發(fā)身心驚恐、焦慮、厭惡、惡心等不適感的畫面、臺詞、音樂及音效的，如（略）；

61、宣揚以暴制暴，宣揚極端的復(fù)仇心理和行為的，如（略）;

（十六）展示淫穢色情，渲染庸俗低級趣味，宣揚不健康和非主流的婚戀觀的內(nèi)容

62、具體展示賣淫、嫖娼、淫亂、強(qiáng)奸等情節(jié)的；

63、直接展示性行為的，如（略）；

64、視頻中出現(xiàn)色情推廣的，如（略）；

65、展示呻吟、叫床等聲音、特效的；

66、以獵奇宣揚的方式對境外“紅燈區(qū)”進(jìn)行拍攝的；

67、展現(xiàn)有性交易內(nèi)容的夜店、洗浴按摩場所的；

68、表現(xiàn)和展示非正常的性關(guān)系、性行為的；

69、展示和宣揚不健康的婚戀觀和婚戀狀態(tài)的；

70、宣揚和炒作非主流婚戀觀的；

71、以單純感官刺激為目的，集中細(xì)致展現(xiàn)接吻、愛撫、淋浴及類似的與性行為有關(guān)的間接表現(xiàn)或暗示的，包括裸露或長時間聚焦胸部、臀部等部位，聚焦走光、偷拍、凸點，渲染戀足、原味絲襪等性癖好；

72、有明顯的性挑逗、性騷擾、性侮辱或類似效果的畫面、臺詞、音樂及音效的，如（略）；

73、展示男女性器官，或僅用肢體掩蓋或用很小的遮蓋物掩蓋人體隱秘部位及衣著過分暴露的；

74、使用粗俗語言，展示惡俗行為的，如（略）；

75、以隱晦、低俗的語言表達(dá)使人產(chǎn)生性行為和性器官聯(lián)想的內(nèi)容的；

76、以成人電影、情色電影、三級片被審核刪減內(nèi)容的影視劇的“完整版”“未刪減版”“未刪節(jié)版”“被刪片段”“匯集版”作為視頻節(jié)目標(biāo)題、分類或宣傳推廣的；

77、以偷拍、走光、露點及各種挑逗性文字或圖片作為視頻節(jié)目標(biāo)題、分類或宣傳推廣的，如（略）；

78、使用易引發(fā)性聯(lián)想的文字作為標(biāo)題的，如（略）；

（十七）侮辱、誹謗、貶損、惡搞他人的內(nèi)容

79、侮辱、誹謗、貶損、惡搞歷史人物及其他真實人物的形象、名譽(yù)的；

80、貶損、惡搞他國國家領(lǐng)導(dǎo)人，可能引發(fā)國際糾紛或造成不良國際影響的；

81、侮辱、貶損他人的職業(yè)身份、社會地位、身體特征、健康狀況的，如（略）；

（十八）有悖于社會公德的內(nèi)容

82、以惡搞方式描繪重大自然災(zāi)害、意外事故、恐怖事件、戰(zhàn)爭等災(zāi)難場面的；

83、以肯定、贊許的基調(diào)或引入模仿的方式表現(xiàn)打架斗毆、羞辱他人、污言穢語的，如（略）；

84、為違背公序良俗或游走在社會道德邊緣的行為提供展示空間的，如（略）；

(十九）不利于未成年人健康成長的內(nèi)容

85、表現(xiàn)未成年人早戀的，以及抽煙酗酒、打架斗毆、濫用毒品等不良行為的，如（略）；

86、人物造型過分夸張怪異，對未成年人有不良影響的，如（略）；

87、展示未成年人或者未成年人形象的動畫、動漫人物的性行為，或讓人產(chǎn)生性妄想的，如（略）；

88、侵害未成年人合法權(quán)益或者損害未成年人身心健康的，如（略）;

（二十）宣揚、美化歷史上侵略戰(zhàn)爭和殖民史的內(nèi)容

89、宣揚法西斯主義、極端民族主義、種族主義的，如（略）；

90、是非不分，立場錯位，無視或忽略侵略戰(zhàn)爭中非正義一方的侵略行為，反而突出表現(xiàn)正義一方的某些錯誤的；

91、使用帶有殖民主義色彩的詞匯、稱謂、畫面的，如（略）；

（二十一）其他違反國家有關(guān)規(guī)定、社會道德規(guī)范的內(nèi)容

92、將政治內(nèi)容、經(jīng)典文化、嚴(yán)肅歷史文化進(jìn)行過度娛樂化展示解讀，消解主流價值的；

93、從事反華、反黨、分裂、恐怖活動的特定組織或個人制作或參與制作的節(jié)目，及其開設(shè)的頻道、版塊、主頁、賬號的；

94、違法犯罪、丑聞劣跡者制作或參與制作的節(jié)目的；

95、侵犯個人隱私，惡意曝光他人身體與疾病、私人住宅、婚姻關(guān)系、私人空間、私人活動的，如（略）；

96、對國家有關(guān)規(guī)定已明確的標(biāo)識、呼號、稱謂、用語進(jìn)行濫用、錯用的，如（略）；

97、破壞生態(tài)環(huán)境，虐待動物，捕殺、食用國家保護(hù)類動物的，如（略）；

98、展示個人持有具有殺傷力的危險管制物品的，如（略）；

99、在節(jié)目中植入非法、違規(guī)產(chǎn)品和服務(wù)信息的，如（略）；

100、其他有違法律、法規(guī)和社會公序良俗的。